Проект административного регламента Управления образования мэрии г. Ульяновска по предоставлению муниципальной услуги по оказанию методической и консультативной помощи по образовательным вопросам

1.Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги 
«Оказание методической и консультативной помощи по образовательным вопросам»
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оказание методической и консультативной помощи по образовательным вопросам» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги по оказанию методической и консультативной помощи по образовательным вопросам» (далее - муниципальная услуга). 
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями на 23 июля 2008 года);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Уставом муниципального образования «город Ульяновск»;
Уставами муниципальных образовательных учреждений;

1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления – мэрией города Ульяновска и осуществляется структурным подразделением - Управлением образования мэрии г. Ульяновска (далее Управление).
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно структурным подразделением- Управлением образования мэрии г. Ульяновска.

1.4. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги Управление образования мэрии г. Ульяновска взаимодействует: 
-с Министерством образования Ульяновской области;
-с Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области по вопросам подготовки проведения процедуры лицензирования и государственной аккредитации МОУ;
-с Департаментом дошкольного, общего и дополнительного образования Министерства образования Ульяновской области по организации и проведению государственной итоговой аттестации в форме ЕГЕ; дошкольному воспитанию детей;
-с Ульяновским институтом повышения квалификации и переподготовки кадров по вопросам аттестации педагогических и руководящих кадров МОУ муниципального образования «город Ульяновск», оказанию методической и консультативной помощи по вопросам подготовки к ЕГЕ, организации мероприятий по обмену и распространению передового педагогического опыта;
-с надзорными и правоохранительными органами, судом в реализации действующего законодательства по охране жизни и укреплению здоровья детей, учащихся образовательных учреждений, профилактики правонарушений и преступлений среди детей и подростков, 
-и другими службами.
 
1.5. Получатель муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются юридические (муниципальные образовательные учреждения МО «г. Ульяновск») и физические (педагогические работники, родители (законные представители) обучающихся и воспитанников) лица (далее- заявитель)

1.6. Описание конечного результата предоставления лицам муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление юридическим (муниципальные образовательные учреждения МО «г. Ульяновск») и физическим (педагогические работники, родители (законные представители) обучающихся, воспитанников) лицам методической и консультативной помощи по образовательным вопросам.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 

2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. 
2.1.1. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы администрации города, структурного подразделения

Сведения о месте нахождения и графике работы Управления, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных Интернет - сайтах Управления (Приложение № 1).

График работы должностных лиц Управление образования:
понедельник – пятница с 14 00- 1700ч., 
перерыв на обед с 1200 до 1300 часов; 
выходные дни – суббота, воскресенье. 

2.2. Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к должностному лицу Управления ; 
- в письменном виде в адрес начальника Управления образования;
- через Интернет-сайт Управления;.
Основными требованиями к информированию заявителя являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре; 
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование заявителей организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц. 
2.2.1. Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио (далее СМИ). 

2.2.2. Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Управления, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении Управления. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заявителей;
- процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы; 
- выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Регламента с приложениями;
-порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (или бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
На официальном Интернет-сайте Управления размещается следующая обязательная информация:
- процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- перечень наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них;

2.2.3. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций

При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону должностное лицо Управления должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от лица должностное лицо Управления проводит личный прием граждан, должностное лицо вправе предложить обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить, о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования должностное лицо Управления, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более десяти минут.
Должностное лицо Управления не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется должностным лицом Управления при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо Управления, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать тридцати минут. Индивидуальное устное информирование заявителя должностное лицо Управления осуществляет не более десяти минут. 
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с обратившимся другое время для устного информирования.

Должностное лицо Управления, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заявителям. 
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в Управление е осуществляется путем почтовых отправлений, либо предоставляется лично в Управление образования г. Ульяновска..
Начальник Управления образования мэрии г. Ульяновска направляет обращение заявителя должностному лицу для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменной форме или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя). Ответ направляется в течение тридцати дней от даты поступления обращения. 

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение, представленное заявителем для исполнения муниципальной услуги, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства;
- заявителем представлены не все документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги; 
- в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация.

2.4. Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги 
Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан Управления, указанных в настоящем Административном регламенте.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителями отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов. В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Должностное лицо Управления принимает, в случае необходимости, от заявителя документы для получения муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Общий срок предоставления услуги включает в себя следующие основные этапы:

1. Время ожидания приема при подаче (получении) документов - в порядке живой очереди;
2. Время приема заявителя специалистом - до десяти минут;
3. Срок рассмотрения заявления и принятия решения : от 3 до 30 дней, при необходимости - в день обращения

2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги 
Предоставление муниципальной услуги «Оказание методической и консультативной помощи по образовательным вопросам», является бесплатной

III. Административные процедуры

3.1.Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной услуги
3.1.1.Инициирующим событием, являющимся основанием для исполнения муниципальной услуги являются: 
-поручение начальника Управления
-личное обращение заявителя за получением содействия в оказании методической и консультативной помощи по образовательным вопросам.
-поступление в Управление письменного обращения заявителя в виде почтового отправления, включая сообщения по электронной почте, факсимильной связи либо заявки на получение информации.

3.2. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
-прием обращений в письменной или устной форме
-рассмотрение обращения и поручение конкретному должностному лицу Управления для принятия мер по обращению;
- анализ информационного материала и предоставление Управлением ответа заявителю.

3.3. Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги являются:
-должностные лица Управления образования.

Блок – схема алгоритма прохождения административной процедуры представлена в приложении (прилагается).

3.3.1. Начальник Управления назначает должностное лицо, осуществляющего подготовку ответа на обращение заявителя, и срок подготовки. 
3.3.2. Должностное лицо, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, рассматривает обращение заявителя, определяет информацию, необходимую для подготовки ответа.
3.3.3. Должностное лицо Управления, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, проанализировав имеющийся информационный материал, подготавливает к установленному сроку ответ в доступной для заявителя форме, содержание которой максимально полно отражает объём запрашиваемой информации.
3.3.4. Подготовленный ответ в установленном порядке визируется должностным лицом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, начальником Управления.
3.3.5. Должностное лицо, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, направляет ответ заявителю в соответствии с реквизитами почтового или электронного адресов, указанными в письменном обращении заявителя.
3.3.6. При ответах на телефонные звонки или в случае личного обращения заявителя должностное лицо Управления, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, предоставляет заявителю консультацию по тематике обращения, уточняет у заявителя степень удовлетворённости полнотой полученной консультации.

3.4. Результат исполнения муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги является получение заявителем информации или консультации по образовательным вопросам

3.5. Способ фиксации результата исполнения муниципальной услуги: 
-информация на бумажном носителе, направленная заявителю;
-консультация в устной форме при непосредственном обращении заявителя.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений должностным лицом осуществляется их непосредственным руководителем.
Должностное лицо несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность должностного лица закрепляется его должностной инструкцией. Текущий контроль осуществляется непосредственным руководителем должностного лица. Управления образования путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказа начальника Управления.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги.

5.1. Заявители в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке: 
- отказ в приеме обращения для предоставления услуги;
- отказа заявителю в предоставлении Услуги.
5.2. Обращение (жалоба) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем.
5.3. Обращение (жалоба) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. 
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.
5.4. Обращения (жалобы) могут быть поданы в устной или письменной форме. 
5.5. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления услуги и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах Управления , а также на информационных стендах.
Обращение (жалоба) заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (жалобы). 
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.6. В ходе приема обращения (жалобы) заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (жалобы), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (жалобы) вопросов.
5.7. В Управлении на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
5.8. Обращение (жалоба) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (жалобы);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования; 
- подачи обращения (жалобы) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (жалобы);
- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства; 
- в обращении (жалобы) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; 
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении; 
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (жалобы) в трехдневный срок со дня его получения.
5.9. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.
5.10. Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суде. 
5.11. В судебном порядке заявители вправе обратиться с жалобой на принятое решение, действие (бездействие) должностных лиц Управления мэрии г. Ульяновска в течение 3 месяцев со дня вынесения обжалуемого решения либо совершения действия (бездействия). Жалоба подается в соответствующий районный суд по месту нахождения Управления: г.Ульяновск, ул.К.Маркса, д. 32.