Административный регламент предоставления Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и экологии муниципальной услуги по выдаче разрешений на снос (пересадку) зелёных насаждений

1. Общие положения  
1.1. Административный регламент по предоставлению Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска (далее – Комитет) муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос (пересадку) зелёных насаждений» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий получателя муниципальной услуги при выдаче разрешений на снос (пересадку) зелёных насаждений (далее – муниципальная услуга). 
1.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом при взаимодействии со специализированными озеленительными организациями – балансодержателями зелёного фонда (УМУП «Горзеленхоз», УМУП «Благоустрой-ство Заволжья»).
1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами:
  Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Собрание законодательства Российской Федерации», от 26.01.2009 № 4, статья 445);
  Федеральным законом от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, от 06.10.2003 № 40, статья 3822);
  Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, от 14.01.2002 № 2, статья 133);
  Уставом муниципального образования «Город Ульяновск», принятым решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 № 202 («Ульяновск сегодня» от 30.12.2005 № 58);
  Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 «Об учре-ждении отраслевых (функциональных) органов мэрии» («Ульяновск сегодня» от 06.06.2006 № 25);
  Постановлением Главы города от 24.04.2008 № 2951 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» («Ульяновск сегодня» от 29.01.2010 № 07). 
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдаваемый конкретному получателю услуги документ - «Разрешение на снос (пересадку) зелёных насаждений», составленный на бланке установленной формы (Приложение № 4 к административному регламенту), содержащий сведения о разрешённых действиях в отношении зелёных насаждений, а также памятку с указанием требований по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» и норм природоохранного законодательства, которые следует учитывать при обращении с зелёными насаждениями, или отказ в выдаче разрешения.
  1.5. Заявителями, имеющими право (полномочия) выступать в качестве (от имени) получателей услуги, являются следующие физические и юридиче-ские лица:
  - лица, осуществляющие плановые озеленительные работы, предусматри-вающие снос (пересадку) насаждений;
  - лица, осуществляющие на законных основаниях хозяйственную и иную деятельность (в том числе ремонтно-строительные, противоаварийные, тех-нологические и другие работы), для реализации которой необходимо произвести снос (пересадку) насаждений.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
  2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
  2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы отраслевого (функционального) органа мэрии города Ульяновска, предоставляющего му-ниципальную услугу:
  - Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, Карла Маркса ул., 15, каб. 323, 432071, г. Ульяновск.
График работы Комитета:
  - рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
  - часы работы: 8.00 час. – 12.00 час.; 13.00 час. – 17.00 час.;
  - перерыв на обед: 12.00 час.– 13.00 час.;
  - выходные дни: суббота, воскресенье.
  Способы получения информации о местах нахождения и графиках работы других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:
  - по телефонам Комитета;
  - из официального Интернет - сайта мэрии города Ульяновска.
  2.1.2. Справочные телефоны Комитета: т. 42-00-46; 41-40-33; 41-41-53.
  2.1.3. Адрес официального Интернет-сайта мэрии города Ульяновска, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги - www.ulmeria.ru. Адрес электронной почты Комитета- komitetgkh@mail.ru.
  2.1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предос-тавления муниципальной услуги:
  - обращение в письменной или устной форме по указанному в настоя-щем регламенте адресу Комитета;
  - обращение по справочным телефонам Комитета;
  - обращение к официальному сайту мэрии города Ульяновска.
  Информация о ходе предоставления услуги конкретному лицу может быть получена по телефонам Комитета.
  2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
 Подготовка и выдача разрешений осуществляется в течение:
  - до одного дня – в экстренных случаях (при возникновении аварийных ситуаций либо в целях их предотвращения);
  - до пяти рабочих дней (при наличии положительного заключения гос-экспертизы по проекту строительства (реконструкции) объекта с указанием на снос (пересадку) конкретного количества, ассортимента и локализации на-саждений);
  - до 10 дней – в иных случаях.
Продолжительность приёма у должностного лица – до 10 минут;
  Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Ульяновской области: 
- не предусмотрены.
  Продолжительность выдачи документов, являющихся результатом пре-доставления муниципальной услуги – до 10 минут;
  2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
  а) непредставление письменного заявления о выдаче разрешения или предоставление его ненадлежащим лицом (лицом, не имеющим основания для подачи заявления, не указанным в подпункте 1.5. настоящего регламен-та);
  б) в случаях, когда согласно Правилам благоустройства территории му-ниципального образования «Город Ульяновск»:
  - выдача разрешения не требуется;
  - выдача разрешения входит в компетенцию других лиц (Главы города, Главы районной администрации);
  в) отсутствие надлежащим образом оформленного акта состояния насаждений, подлежащих сносу (пересадке);
  г) отсутствие положительного заключения органов государственной экспертизы по проекту строительства, реконструкции или капитального ре-монта объекта в случае, если такое заключение предусмотрено законодатель-ством;
  д) несоответствие показателей количества, ассортимента либо локализации насаждений, указанных в заявлении о выдаче разрешения, показателям, приведённым в проектной документации;
  е) отказ от выполнения обязательного компенсационного озеленения, за исключением случаев, когда компенсация сноса не требуется (приведены в Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск»).
  2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
  2.4.1. Помещения размещаются в здании Комитета, оформляются в виде современного служебного кабинета (оснащаются офисной мебелью, оргтех-никой, включая персональные компьютеры).
  2.4.2. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
  На стендах у входа в помещение Комитета размещаются сведения, адре-сованные получателю услуги:
  - порядок выдачи разрешений на снос (пересадку) зелёных насаждений (извлечение из Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»);
  - форма (образец) заявления о выдаче разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений (Приложение № 2 к административному регламенту);
  - форма (образец) акта состояния подлежащих сносу (пересадке) насаждений (Приложение 4 к административному регламенту);
  - форма (образец) разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений (Приложение № 3 к административному регламенту);
  - Ф.И.О. должность, контактные телефоны, режим работы лиц, осущест-вляющих оказание муниципальной услуги, адреса электронной почты и сай-та, с помощью которых также можно получить интересующую информацию.
  На официальном Интернет-сайте мэрии размещаются:
  - настоящий регламент;
  - Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (извлечения);
  - форма (образец) заявления о выдаче разрешения на снос (пересадку) насаждений; 
  - форма (образец) акта состояния подлежащих сносу (пересадке) насаждений;
  - форма (образец) разрешения на снос (пересадку) насаждений.
  2.4.3. Места ожидания располагаются в помещении Комитета (устанавливаются стулья по максимальному количеству посетителей – 3 человека).
  2.4.4. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
  - информационный стенд оборудуется в коридоре перед входом в помещение Комитета;
  - места для заполнения необходимых документов (письменный стол, стул) располагаются в помещении Комитета;
  - места для ожидания заявителей (стулья) располагаются в помещении Комитета.
  Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать возможность реализации прав инвалидов при предоставлении муниципальной услуги.
  2.4.5. Места для приёма заявителей организуются в помещении Комитета и оборудуются в виде столов, расположенных рядом с местами сотрудников Комитета, оказывающих муниципальную услугу.
  2.5. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов:
  - заявление на имя председателя Комитета о выдаче разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений с указанием:
  а) законного основания для получения разрешения на снос (пересадку) насаждений (например, в связи с производством ремонтных, строительных и иных работ, требующих сноса либо пересадки насаждений);
  б) количества, ассортимента, состояния насаждений, подлежащих сносу либо пересадке («удовлетворительное» /растущие в соответствии с нормами озеленения/, «неудовлетворительное» /усыхающие, «больные», повреждён-ные, утратившие декоративные свойства, аварийно опасные, растущие с нарушением норм озеленения);
  - документы, подтверждающие право заявителя на получение услуги (например, проект строительства, заключение органов государственной экспертизы по проектной документации, разрешение на строительство, разрешение на размещение объекта – киоска, павильона и т.п.)
  2.6. Настоящая муниципальная услуга оказывается бесплатно.

3. Административные процедуры
  3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муни-ципальной услуги:
  3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала адми-нистративной процедуры является наличие соответствующего (надлежащим образом оформленного и зарегистрированного в Комитете) письменного за-явления, поступившего от получателя муниципальной услуги.
  3.1.2. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги:
  - председатель Комитета;
  - заместитель председателя Комитета – начальник отдела по охране ок-ружающей среды и природопользования; 
  - специалист по организационно-информационному обеспечению Комитета;
  - специалист отдела по охране окружающей среды и природопользования.
  3.1.3. Содержание административного действия:
  1) зарегистрированное заявление предварительно рассматривается пред-седателем Комитета, затем направляется заместителю председателя комитета – начальнику отдела охраны окружающей среды и природопользования, который передаёт заявление непосредственному исполнителю;
  2) исполнитель осуществляет следующие процедуры:
  - оценивает поступившие материалы на предмет соответствия предъявляемым требованиям и, в случае установления оснований для отказа в предоставлении услуги, оформляет проект письма об уведомлении заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований и представляет проект письма на подпись заместителю председателя Комитета – начальнику отдела охраны окружающей среды и природопользования для последующего вручения (отправки) заявителю;
  - при наличии оснований для предоставления муниципальной услуги оформляет акт оценки состояния зелёных насаждений, подлежащих сносу (пересадке), и проект разрешения на снос (пересадку) насаждений – в порядке, определённом Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», после чего представляет его на подпись председателю Комитета либо его заместителю для последующего вручения (отправки) заявителю.
  3.1.4. Критерий принятия решений – наличие законных оснований для предоставления услуги.
  3.1.5. Результат административного действия и порядок передачи результата включают в себя следующие процедуры (в зависимости от итогов рассмотрения исполнителем):
  - выдача разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений; 
  - уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги с указанием соответствующих оснований;
  - выдача заявителю разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений либо уведомление заявителя об отказе в предоставлении услуги в порядке, предусмотренном нормами делопроизводства (отправка по почте, непосред-ственно в руки заявителю – по его усмотрению);
  3.1.6. Способ фиксации результата: 
  - факт оказания муниципальной услуги либо отказа в её предоставлении фиксируется в журнале регистрации выдачи разрешений на снос (пересадку) зелёных насаждений;
  - копия разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений либо уведомление об отказе в выдаче разрешения помещается в дело и хранится в деле в течение 5 лет, после чего сдаётся в архив.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной 
услуги
  4.1. Порядок и формы контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами:
  а) контроль за надлежащим предоставлением муниципальной услуги настоящего регламента специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета (в его отсутствие – заместителем), а в отношении председателя Комитета (а также его заместителя при исполнении функций председателя Комитета) – Первым заместителем Главы города Ульяновска, а также соответствующими государственными надзорными органами и лицами, обладающими правом осуществления общественного контроля в указанной сфере;
  б) контроль за предоставлением муниципальной услуги включает проверку:
  - знания исполнителями положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, своих должностных обязанностей и полномочий в части реализации процедур настоящего регламента;
  - соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги;
  - содержания разрешений и уведомлений на соответствие действующему законодательству применительно к конкретной ситуации (с учётом места деятельности, предусматривающей снос (пересадку) насаждений);
  4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, включая порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:
  а) плановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие – его заместителем) осуществляются в порядке подготовки квартальных отчётов об итогах деятельности Комитета с периодичностью один раз в квартал;
  б) плановые проверки первым заместителем Главы города (либо по его поручению – иными должностными лицами мэрии) полноты и качества пре-доставления муниципальной услуги проводятся один раз в год в порядке оценки эффективности деятельности Комитета;
  в) внеплановые проверки председателем Комитета (а в его отсутствие – его заместителем), а также первым заместителем Главы города (либо по его поручению – иными должностными лицами мэрии) проводятся по мере не-обходимости в следующих случаях:
  - при поступлении претензии со стороны получателя муниципальной услуги;
  - при получении представления органа прокуратуры.
  4.3. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в пределах, установленных в соот-ветствии с требованиями законодательства Российской Федерации в должно-стных инструкциях.
  4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:
  а) действия, совершаемые исполнителями процедур муниципальной услуги настоящего регламента подлежат фиксации в индивидуальных отчётах о работе за соответствующие отчётные периоды (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и общих отчётах Комитета, составляемых с указанной перио-дичностью;
  б) отчёты Комитета подлежат размещению на официальном Интернет – сайте мэрии города Ульяновска.
  5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

  5.1. Лица, обратившиеся в Комитет за получением муниципальной услуги, могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в досудебном либо судебном порядке.
  5.2. При обжаловании в досудебном порядке получатель услуги может направить свои претензии (жалобу) непосредственно председателю Комитета, первому заместителю Главы города Ульяновска, курирующему деятельность Комитета, Главе города Ульяновска, а также обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру Ленинского района.
  Предметом досудебного обжалования может быть:
  а) необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги; 
  б) непредоставление услуги в предусмотренные регламентом сроки;
  в) предъявление неправомерных условий, влекущих необоснованные дополнительные расходы при осуществлении заказчиком компенсационного озеленения; 
  г) выдача разрешения, не соответствующего заявлению;
  е) иные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов получателя услуги.

  5.3. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги возможно в судебном порядке, в соответствии с Арбитражным процессу-альным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.