Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию консультативной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее –Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги по оказанию консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.2. Структурным подразделением мэрии, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии г. Уль-яновска (далее – Комитет).
1.3. Муниципальная услуга по оказанию консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 7, 21.01.2009),
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание зако-нодательства Российской Федерации 2007 № 31, ст. 4006),
- Положением о Комитете по развитию предпринимательства, потребитель-ского рынка и защите прав потребителей мэрии г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006г. № 90 («Улья-новск сегодня», № 25 (507) от 06.06.2006г.). 
1.4. Получателями муниципальной услуги являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «город Ульяновск», признаваемые в соответствии с Феде-ральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства, а также безработные граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью (далее – СМСП).
1.5. Предоставление муниципальной услуги производится в виде:
1.5.1. консультирования и предоставления ответов СМСП по вопро-сам:
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- налогообложения;
- условий предоставления поддержки; 
- бизнес - планирования;
- участия в образовательных проектах, в том числе в консультационных се-минарах, финансируемых за счет средств муниципального бюджета;
- участия в конкурсах, организуемых для субъектов предпринимательства;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- участия в региональной и муниципальной целевых программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.5.2. консультирования СМСП по вопросам применения нормативных правовых актов, с предоставлением консультируемым возможности для са-мостоятельной работы с научно-методической литературой Комитета, а так-же со справочными правовыми системами типа «Консультант Плюс»;
1.5.3. обеспечения СМСП доступной адресной информацией:
- об организациях, оказывающих СМСП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридиче-ские, аудиторские, маркетинговые и другие);
- о структурах исполнительных органов государственной власти, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью СМСП;
- предоставления информации о проводимых организационных мероприятиях (конференциях, выставках, ярмарках, семинарах, «круглых столах» и дру-гих). 
1.6. Предоставление муниципальной услуги может производиться в следующих формах:
- в устной форме – СМСП, обратившимся лично или посредством телефонной связи;
- в письменной форме – по запросам СМСП, поступившим по почте, в элек-тронном виде, по сети Интернет;
- в обзорно-ознакомительной форме – на информационном стенде, в инфор-мационных листках (образцы правовых и деловых документов, др.), памят-ках;
- путем размещения информации на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» и в средствах массовой информации.
1.7. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
1.8. Комитет при предоставлении муниципальной услуги осуществляет взаимодействие с:
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области;
- исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
- территориальными и функциональными органами мэрии;
- общественными объединениями и иными юридическими лицами, осущест-вляющими деятельность в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.9. В результате предоставления муниципальной услуги СМСП получают достоверную и систематизированную информацию по вопросам регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- оказание консультационной помощи;
- отказ в оказании консультационной поддержки.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

2.1.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной ус-луги осуществляется непосредственно в Комитете, с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информа-ции, электронно-вычислительной техники, посредством размещения в ин-формационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном стенде, размещаемом по месту нахождения Комитета.
2.1.2. Местонахождение Комитета: ул. Кузнецова, 7 (кабинет 106), Ульяновск, 432700. 
Адрес официального Интернет-сайта Комитета: http://www. komitet-73.ru. 
Адрес электронной почты Комитета: komitet-73@ list.ru
Телефон Комитета:             8 (8422) 41-39-48      .
2.1.3. График предоставления муниципальной услуги: 
-понедельник, вторник – с 9.00 час. до 12.00 час., с 13.00 час. до 16.00 час.;
-среда, четверг – с 9.00 час. до 12.00 час., с 13.00 час. до 15.00 час.
2.1.4. Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы, кон-тактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты Комитета размещаются на Интернет-сайтах, в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.
2.1.5. Информирование СМСП о предоставлении муниципальной услу-ги осуществляется по следующим вопросам:
- виды предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- порядок предоставления государственной услуги;
- режим работы отделов Комитета, предоставляющих муниципальную услугу, полный почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес Интернет-сайта.
2.1.6. Информирование СМСП о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования.
2.1.7. Информирование СМСП о порядке предоставления муниципальной услуги производится в форме устного либо письменного информирова-ния.
2.1.8. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставле-ния муниципальной услуги обеспечивается специалистами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги лично либо по телефону.
2.1.9. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предло-жить СМСП представиться и изложить суть вопроса.
Специалист при общении с СМСП (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к СМСП, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 
Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке пре-доставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение СМСП.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные во-просы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предло-жить СМСП обратиться за необходимой информацией о порядке предостав-ления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для СМСП время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
2.1.10. Индивидуальное письменное информирование о порядке пре-доставления государственной услуги при обращении СМСП в Комитет осу-ществляется путем направления ответов почтовым отправлением или элек-тронной почтой.
2.1.11. При коллективном обращении СМСП в Комитет письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осущест-вляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в адрес СМСП, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.1.12. Публичное информирование СМСП о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации на информационном стенде в Комитете, на официальном сайте Комитета, а так-же в СМИ.
2.1.13. На информационном стенде по месту нахождения Комитета, на официальном сайте Комитета размещается общедоступная информация сле-дующего содержания:
- место расположения, график (режим работы), номера контактных телефо-нов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Комитета;
- текст настоящего Регламента;
- виды, сроки и порядок оказания консультационной поддержки СМСП;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий или бездействия специалистов, предостав-ляющих муниципальную услугу. 

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в день обращения в часы приема, установленные для предоставления муниципаль-ной услуги. В случае если для подготовки ответа требуется дополнительная информация (запросы, консультации), срок рассмотрения заявления может быть продлен председателем Комитета до 30 дней.
2.2.2. Рассмотрение письменного обращения, содержащего жалобу или предложение, осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обраще-ния в Комитете.
2.2.3. Срок регистрации письменного обращения в Комитете – 1 день.
2.2.4. Время ожидания в очереди при получении муниципальной услу-ги в устной форме не должно превышать 30 минут. 
2.2.5. Срок предоставления муниципальной услуги в устной форме на личном приеме не должен превышать 30 минут.
2.2.6. Срок предоставления муниципальной услуги в устной форме по-средством телефонной связи не должен превышать 15 минут.

2.3. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.3.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- поступление обращения по вопросам, не входящим в компетенцию Комите-та;
- отсутствие в письменном обращении наименования СМСП, направившего заявление, его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ и (или) информации для установления контакта;

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Прием СМСП для предоставления муниципальной услуги осуще-ствляется в структурных подразделениях Комитета согласно графику рабо-ты, указанному в п. 2.1.3. настоящего Регламента.
2.4.3. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оборудовано столом, стульями, оргтехникой, обеспечено телефонной связью, возможностью копирования документов.
2.4.4. Для ожидания приема СМСП отводится специальное место, обо-рудованное столом, стульями для возможности оформления документов и информационным стендом, предназначенным для ознакомления с информа-ционными материалами о порядке предоставления муниципальной услуги.

3. Административные процедуры 
3.1. Последовательность административных действий 
при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя сле-дующие административные процедуры:
- проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу СМСП; 
- регистрация, анализ и рассмотрение письменного заявления СМСП о пре-доставлении муниципальной услуги;
- подготовка ответа по обращению СМСП о предоставлении муниципальной услуги;
- предоставление консультируемым СМСП возможности доступа для само-стоятельной работы со справочными правовыми системами и научно-методической литературой.

3.2. Проведение индивидуальных консультаций
в устной форме по запросу СМСП

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по прове-дению индивидуальных консультаций в устной форме по запросу СМСП яв-ляется обращение от СМСП непосредственно в Комитет или по телефону об оказании консультационной помощи, предусмотренной пунктами 1.5.1., 1.5.3. настоящего Регламента.
3.2.2. При непосредственном обращении в Комитет СМСП направляет-ся на консультацию к специалисту, ответственному за предоставление му-ниципальной услуги по теме заданного вопроса.
3.2.3. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую долж-ность, предложить СМСП представиться и изложить суть вопроса. 
3.2.4. При обращении СМСП за консультацией по телефону, специа-лист ответственный за предоставление муниципальной услуги, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; пред-ложить СМСП представиться и изложить суть вопроса. 
3.2.5. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других долж-ностных лиц.
В случае если потребуется дополнительная информация (консультации с другими специалистами) для ответа на вопрос, специалист может назна-чить удобные для СМСП дату и время для предоставления муниципальной услуги.
3.2.6. Муниципальная услуга должна предоставляться в ясной и дос-тупной форме. Ответ должен содержать подробные разъяснения по существу изложенного в обращении вопроса; иметь ссылки на нормативные правовые акты, применяемые по изложенному в обращении вопросу; в случае, если не-возможно дать заявителю определенный ответ, рекомендации должны со-держать информацию об органе, в который следует обратиться за разъясне-нием или в чьей компетенции находится данный вопрос. 
Муниципальная услуга должна предоставляться с использованием об-щедоступной терминологии и не содержать ответов, из которых не представ-ляется возможным определить возможные дальнейшие действия СМСП. 
3.2.7. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет учет проведенных консультаций в Журнале учета уст-ных обращений (Приложение 1 к настоящему Регламенту).

3.3. Регистрация, анализ и рассмотрение письменного заявления
о предоставлении муниципальной услуги

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по регист-рации, анализу и рассмотрению письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги является поступление по почте, по электронной поч-те, на Интернет-сайт Комитета либо при личном обращении письменного за-явления СМСП об оказании муниципальной услуги.
3.3.2. В своем заявлении СМСП излагает суть необходимой консульта-ционной помощи. Заявление может содержать вопрос, предложение или жа-лобу. К письменному заявлению о консультационной помощи могут прила-гаться копии документов и материалов, поясняющих суть вопроса.
3.3.3. Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, реги-стрирует письменное заявление в день его поступления в Комитет. 
3.3.4. Зарегистрированное заявление направляется на рассмотрение председателю Комитета.
3.3.5. По результатам рассмотрения заявления председатель Комитета дает поручение, назначает специалиста Комитета - исполнителя документа, определяет сроки рассмотрения, после чего заявление направляется испол-нителю документа - специалисту, ответственному за предоставление муни-ципальной услуги.
3.3.6. Срок рассмотрения заявления СМСП в Комитете осуществляется в течение 15 дней со дня регистрации заявления. Председателем Комитета могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
В случае если для предоставления муниципальной услуги СМСП тре-буется дополнительная информация (консультации) иных органов срок рас-смотрения заявления может быть продлен до 30 дней, о чем заявителю дол-жен быть дан промежуточный ответ.

3.4. Подготовка ответа по заявлению 
СМСП о предоставлении муниципальной услуги

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по подго-товке ответа по заявлению СМСП о предоставлении муниципальной услуги является поступление специалисту, ответственному за оказание муниципаль-ной услуги поручения председателя Комитета. 
3.4.2. Специалист изучает заявление СМСП, прилагаемые к нему доку-менты и материалы и при необходимости подготавливает запрос в целях по-лучения необходимой информации в функциональный и (или) территориаль-ных подразделениях мэрии, органах государственной власти Ульяновской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, общественных объединениях предпринима-телей и иных организациях (далее – другие органы).
В случае если для оказания консультационной помощи СМСП требует-ся дополнительная информация, Комитет в течение трех рабочих дней на-правляет запрос в соответствующий орган. 
3.4.3. Проект ответа на заявление СМСП, подготовленный специали-стом, согласовывается с начальником отдела Комитета, после чего направля-ется на подпись председателю Комитета.
3.4.4. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления СМСП, при необходимости - с участием СМСП, направившего заявление;
- получение необходимых для рассмотрения заявления СМСП документов и материалов в других органах;
- подготовку и направление СМСП письменных ответов по существу постав-ленных в заявлениях вопросов.
3.4.5. При рассмотрении заявлений СМСП не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содер-жащихся в заявлении, направление письменного обращения в другие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопро-сов.
3.4.6. Заявление СМСП считается рассмотренным, если дан письмен-ный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
3.4.7. Председатель Комитета подписывает готовый ответ на заявление СМСП.
3.4.8. После подписания председателем Комитета ответ на заявление направляется специалисту Комитета, отвечающему за делопроизводство для регистрации и отправки заявителю по почте, по факсу или электронной поч-те.

3.5. Предоставление консультируемым СМСП возможности доступа
для самостоятельной работы со справочными правовыми системами и научно-методической литературой

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление от СМСП, получающего муниципальную услугу, предусмот-ренную пунктом 1.5.2. настоящего Регламента, обращения в устной форме о предоставлении возможности доступа для самостоятельной работы со спра-вочными правовыми системами типа «Консультант Плюс», научно-методической литературой.
3.5.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, предоставляет СМСП возможность доступа к самостоятельной рабо-те на компьютере либо с научно-методической литературой в течение 30 минут.
3.5.3. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, производит соответствующую запись в Журнале учета устных обра-щений (Приложение 1 к настоящему Регламенту).

4. Формы и порядок контроля за предоставлением 
государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению госу-дарственной услуги, осуществляет председатель Комитета.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения председате-лем Комитета не реже двух раз в год проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений настоящего Регламента, иных феде-ральных, региональных, муниципальных нормативных правовых.
4.3. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной ус-луги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов - прика-зов председателя Комитета.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании пла-нов работы Комитета) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (ком-плексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Про-верка также может проводиться по конкретному обращению субъекта малого и среднего предпринимательства.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нару-шений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Специалисты Комитета, ответственные за предоставление муници-пальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоя-щим Регламентом.
Персональная ответственность специалистов по предоставлению му-ниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях. 

5. Порядок обжалования действий (бездействия) 
должностного лица при предоставлении государственной услуги

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия сотрудников Комитета, участвующих в предоставлении му-ниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2. Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично либо направить письменную жалобу на имя Главы муниципального образования «город Ульяновск» либо председателя Комитета по почте.
5.3. При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы. 
5.4. В случае если по жалобе требуется провести проверку, срок рас-смотрения жалобы может быть продлен Главой муниципального образования «город Ульяновск» либо председателем Комитета, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления. 
5.5. Жалоба получателя муниципальной услуги в письменной форме должна содержать:
- фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя (наиме-нование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительст-ва (место нахождения);
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество спе-циалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) кото-рого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно могут быть указаны: 
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); 
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, соз-даны препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; 
- иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.6. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтвержда-ющие изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим ее получателем муниципальной услуги. 
5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю муниципальной услуги.
5.8. Жалоба получателя муниципальной услуги не рассматривается в случае отсутствия в ней сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято).
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.9. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета регламентируется Арбитражным Процессуальным Кодексом РФ, Гражданским Процессуальным Кодексом РФ.