Пояснительная записка к проекту решения Ульяновской Городской Думы «О внесении изменения в решение Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005 № 174 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории МО «город Ульяновск»

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства Ульяновской области от 27.06.2012 № 305-П «Об утверждении коэффициента для определения инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» инвентаризационная стоимость жилых домов, квартир, садовых домиков и гаражей определена с учётом коэффициента 1,67 к ценам 2006 года по состоянию на 01.01.2013 и будет применена налоговыми органами для начисления налога на имущество физических лиц за 2013 год в 2014 году. 

В результате сумма налога к уплате увеличится как минимум в 1,67 раз для всех владельцев указанного имущества непосредственно в связи с увеличением инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, и, кроме того, в 3-10 раз для отдельных владельцев недвижимого имущества в связи с увеличением ставки налога в результате перехода объекта недвижимости в другую категорию имущества, более высокую по стоимости. 

В целях недопущения резкого роста суммы налога к уплате для жителей города Ульяновска, имеющих в собственности недвижимое имущество, разработан представленный проект решения Ульяновской Городской Думы, который предусматривает изменение диапазонов суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения и установление ставок налога на имущество физических лиц по указанным диапазонам стоимости на территории муниципального образования «город Ульяновск».

В отношении устанавливаемых проектом решения Ульяновской Городской Думы ставок налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества (с учётом применения коэффициента 1,67), которым владеет налогоплательщик, необходимо отметить следующее:

1) до 300,0 тыс. рублей – проектом решения ставка налога сохранена в размере 0,1%, сумма налога к уплате составит до 300,0 рублей в год.

2) свыше 300,0 тыс. рублей до 500,0 тыс. рублей - проектом решения установлена ставка налога – 0,11% (минимальная ставка налога для данного диапазона стоимости в пределах, установленных федеральным законом от 9.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц"), сумма налога к уплате составит 330,0-550,0 рублей в год.

При этом налоговая нагрузка снижается в 2,73 раза, поскольку по действующему в настоящее время решению сумма налога к уплате составит 900,0-1500,0 рублей в год (ставка налога – 0,3%). 

3) свыше 500,0 тыс. рублей до 835,0 тыс. рублей - проектом решения установлена ставка налога – 0,31% (минимальная ставка налога для данного диапазона стоимости в пределах, установленных федеральным законом от 9.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц"), сумма налога к уплате – 1550,0-2588,5 рублей в год. 

При этом налоговая нагрузка снижается в 3,23-6,45 раза, поскольку действующему решению сумма налога к уплате составит 5000,0-16700,0 рублей в год (ставка налога – 1% (от 500 до 700 тыс. рублей), 2% (свыше 700,0 тыс. рублей). 

4) свыше 835,0 тыс. рублей до 1169,0 тыс. рублей - проектом решения установлена ставка налога - 1%, сумма налога к уплате составит 8350,0-11690,0 рублей в год.

При этом налоговая нагрузка снижается в 2 раза, поскольку по действующему решению сумма налога к уплате составит 16700,0-23380 рублей (ставка налога – 2%). 

5) свыше 1169,0 тыс. рублей - проектом решения ставка налога сохранена в размере 2%, сумма налога к уплате составит свыше 23 380,0 рублей.

В данном диапазоне инвентаризационной стоимости уплачивают налог собственники домов, 3-4 комнатных квартир большой площадью в элитных домах повышенной комфортности или  владельцы нескольких объектов недвижимости.

По данным, представленным УФНС России Ульяновской области, общее количество строений, помещений и сооружений, по которым налог на имущество физических лиц предъявлен к уплате за 2012 год, составляет 193 176 объектов, в том числе:

1) с инвентаризационной стоимостью до 300,0 тыс. рублей (включительно) – 172 029 объектов (89,1%);

2) с инвентаризационной стоимостью свыше 300,0 тыс. рублей до 500,0 тыс. рублей (включительно) – 12 699 объектов (6,6%);

3) с инвентаризационной стоимостью свыше 500,0 тыс. рублей – 8 348 объектов (4,3%). 

Таким образом, для наиболее массовой категории плательщиков налога на имущество физических лиц (в случаях, когда одному налогоплательщику принадлежит один объект недвижимости) установлены наиболее выгодные для плательщиков условия по оплате налога (в пределах, установленных федеральным законом от 9.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц"). 

В целом, предлагаемый проект решения Ульяновской Городской Думы соответствует Налоговому кодексу РФ, федеральному закону от 9.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и не влечёт за собой ухудшения положения налогоплательщиков, что подтверждено расчётами. Положения настоящего решения будут применяться, начиная с исчисления налога на имущество физических лиц за 2013 год.