Административный регламент подготовки документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

Подготовка документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком.

1.2. Наименование структурного подразделения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги

Подготовка документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участков осуществляется структурным подразделением мэрии г. Ульяновска – Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска в пределах полномочий, установленных Законом Ульяновской области от 02.06.2006г. №79-ЗО.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
• Конституцией Российской Федерации;
• Земельным кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
• Законом Ульяновской области от 02.06.2006г. №79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области»;
• постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2006г. №237 «О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006г. №79-зо 2О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области»; 
• Уставом муниципального образования «город Ульяновск»;
• Положением о Комитете по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006г. №90.

1.4. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, направление сведений в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в налоговый орган, а также обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком.

1.5. Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане и юридические лица, обратившиеся с заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками. 

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги 

2.1.1. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска
Сведения о месте нахождения Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочном телефонном номере и адресе электронной почты для направления обращений представлены на информационном стенде Комитета, который находится в фойе здания Комитета.
График (режим) работы Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска: 8.00-17.00
Обеденный перерыв: 12.00-13.00
Пятница – неприемный день.
 Выходные дни: суббота, воскресенье.

График приема в Комитете:
Председатель Комитета Водолазко Марина Николаевна (каб. 9): 1-й понедельник месяца с 14.00 до 16.00 по предварительной записи у секретаря;
Заместитель председателя Комитета Котов Владимир Степанович (каб. 33): 2-й четверг месяца с 14.00 до 16.00;
Заместитель председателя Комитета Сапожникова Раиса Владимировна (каб. 7): 3-й вторник месяца с 14.00 до 16.00;
Заместитель председателя Комитета Писарева Любовь Куприяновна (каб. 7): 4-й вторник месяца с 14.00 до 16.00;
Отдел аренды (каб. 32): четверг с 9.00 до 16.00;
Отдел муниципального контроля (каб. 33): пон., вт., четв. с 14.00 до 16.00.
Консультация по вопросам оформления земельно-правовых документов осуществляется также в районных администрациях города по следующему графику:
- Ленинский район: ул. Советская, 6 (каб. 10). Приемные дни и часы: Пн., Чт., с 9.00 до 11.45;
- Засвияжский район: ул. Автозаводская, 31/5 (каб. 107). Приемные дни и часы: Пн., Чт. С 8.30 до 11.30;
- Железнодороджный район: ул. Героев Свири, 11 (каб. 304). Приемные дни и часы: Пн., Ср. с 8.45 до 11.45;
- Заволжский район: пр-т Ленинского Комсомола, 28 (каб. 209). Приемные дни и часы: Чт. с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00

Местоположение Комитета: 432063, г. Ульяновск, ул. Матросова, 4.
Тел. 32-39-09, адрес электронной почты Комитета: k_u_z_r_@mail.ru.

2.1.2. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
Заявление, в котором указываются данные о заявителе: фамилия, имя, отчество гражданина или наименование юридического лица, место жительства гражданина или место нахождения юридического лица.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения прилагаются: 
кадастровый план земельного участка (при его наличии), 
подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия – копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, 
копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), 
копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.  
К заявлениям государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
2.1.3. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги 
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах, в средствах массовой информации.
Стенд, содержащий информацию о графике приема заявителей, размещается при входе в Комитет. 
На информационных стендах размещается следующая информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги по форме, утвержденной Комитетом;
- рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- требования к документам, предоставляемым заявителем для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о графике (режиме) работы Комитета;
- сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты Комитета;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень типовых вопросов и ответы на них.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта должен быть не менее 18-го), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Комитет на получение сведений о ходе представления муниципальной услуги.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
При письменном запросе о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием электронной почты, соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя сотрудником Комитета в течение 10 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в Комитете.




2.1.4. Порядок информирования о муниципальной услуге 

Для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в Комитет:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменном виде почтой;
- электронной почтой.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится:
- в устной форме;
- в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляют сотрудники Комитета.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. 
Сотрудник, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому сотруднику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудником осуществляется в течение 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Комитета в письменном виде либо назначить другое удобное для него время.
Сотрудник не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Комитет осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в Комитет, руководитель в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения.
Публичное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется сотрудниками Комитета через средства массовой информации - радио, телевидение (далее также – СМИ). Выступления сотрудников Комитета по радио и телевидению согласовываются с руководителем Комитета.
Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ и размещения материалов на информационных стендах Комитета, в помещениях районных администраций г. Ульяновска
Информирование путем публикации информационных материалов осуществляется Комитетом.

2.1.5. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
 При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения или управления. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
 При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист Комитета, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
 Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета.
  Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
 Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги:
- Председатель Комитета; 
- Заместители председателя Комитета;
- специалисты Комитета, осуществляющие прием и консультирование граждан и юридических лиц

2.1.6. Описание требований к оборудованию мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в настоящем Регламенте.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможного оформления документов.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Основными условиями получения консультации по вопросам оформления земельно-правовых документов являются:
точность адреса, фамилии, имени, отчества гражданина или наименования юридического лица, указанных заявителем в направленном обращении, их читаемость;
полнота документов, необходимых для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Сроки прохождения всех процедур при предоставлении муниципальной услуги (в том числе ожидания очереди при подаче документов, ожидание в очереди при получении документа, продолжительности приема у должностного лица):
при письменном обращении – не более 30 дней;
при устном обращении – не более 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги должно быть отказано в следующих случаях:
- не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- невозможность прочтения текста обращения;
- непредставление всех необходимых документов;
- многократно ранее давался ответ на обращение;
- предоставление услуги приведет к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайне;
- злоупотребление заявителем предоставленным правом на обращение за предоставлением муниципальной услуги и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения. 

 2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

2.4.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Основанием для подготовки документов для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком является заявление гражданина или юридического лица об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок.
3.1.2. Заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком подается на имя Главы города.
Указанное заявление передается в Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска для рассмотрения по существу. 
3.1.3. Для предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица представляют документы, указанные в п. 2.1.3. настоящего Регламента.
При приеме документов сотрудник Комитета проверяет:
комплектность документов;
правильность заполнения заявления.
В случае, если документы не прошли контроль, сотрудник может в устной форме предложить представить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель настаивает на приеме документов, сотрудник Комитета осуществляет прием, а в дальнейшем оформляется отказ в предоставлении муниципальной услуги.
После прохождения контроля документов, заявление регистрируется в Комитете путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа, который называется заявителю.
В случае, если заявление и документы поступили после 16 часов 00 минут, срок рассмотрения заявления начинает исчисляться со дня, следующего за днем приема документов.
Поступившие в Комитет документы направляются ответственным исполнителям. 

3.1.4. Рассмотрение принятого заявления и представленных документов
Сотрудник Комитета, являющийся ответственным исполнителем, проводит экспертизу представленных документов на их соответствие предъявляемым требованиям, нормативным правовым актам Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования «город Ульяновск».
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах сотрудник Комитета должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, сотрудник Комитета готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления начинает исчисляться заново со дня устранения замечаний. В случае, если замечания не устранены в указанный срок, сотрудник Комитета готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается руководителем Комитета.

3.1.5. На основании заявления об отказе от прав на земельный участок в случае предоставления всех необходимых документов Комитет готовит проект постановления Главы города о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. 
Проект постановления проходит проверки в структурных подразделениях Комитета и мэрии г. Ульяновска, районной администрации, в случае необходимости – в иных организациях. 
 Глава города в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
3.1.6. Копия постановления Главы города о прекращении права в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
3.1.7. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения о прекращении права.
3.1.8. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в недельный срок со дня принятия решения Комитет обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. 
В орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращается сотрудник Комитета, имеющий доверенность, выдаваемую Главой города, на совершение таких действий.
Государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
3.1.9. В случае, если ранее право на земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в недельный срок со дня принятия решения информация об отказе от земельного участка сообщается Комитетом в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.
3.1.10. По всем возникающим вопросам граждане и юридические лица могут получить консультацию на приеме у землеустроителей, осуществляющих прием в районных администрациях города по утвержденному графику.

3.1.11. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется специалистами Комитета, ответственными за организацию работы в ходе предоставления муниципальной услуги.
Перечень лиц, периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказами председателя Комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения лицом проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) лиц Комитета.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
3.2.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
3.2.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Комитета, нарушении положений настоящего административного регламента или некорректном поведении специалистов Комитета по электронной почте: и по контактным телефонам или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя председателя Комитета.
3.2.3. Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должны содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (физического лица), его место жительства или пребывания, наименование заявителя (юридического лица), фамилия, имя, отчество руководителя, юридический и фактический адрес;
должность, фамилия, имя и отчество специалиста Комитета (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обращение, жалоба (претензия) подписывается подавшим ее руководителем (уполномоченным лицом) юридического лица или физическим лицом. 
Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.

3.2.4. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены, заявитель в 5-дневный срок со дня регистрации обращения, жалобы (претензии) уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения, жалобы (претензии) и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
3.2.5. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почте.
3.2.6. Обращение, жалоба (претензия) заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений о действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе;
отсутствия подписи заявителя;
если предметом обращения, жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.