Административный регламент Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков»

1. Общие положения

1.Административный регламент Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между мэрией г. Ульяновска, Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска и между должностными лицами.
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка»;
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. № 93 «Об утверждении инструкции "О порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка"; 
- Генеральным планом города, Утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007г. № 83;
- Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утверждёнными решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004г. № 90;
- Положением о Комитете архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006г. № 90.
3. Предоставление муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка включает в себя:
предоставление услуг, связанных с исполнением функции по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее- предоставление муниципальной услуги);
осуществление функции по выдаче градостроительного плана земельного участка.
4. Подготовку градостроительного плана земельного участка осуществляет Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, градостроительный план земельного участка утверждается Главой города.
5.Результаты предоставления муниципальной услуги — выдача градостроительного плана земельного участка.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:
  2.1.1. Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом мэрии города Ульяновска.
Сведения о местонахождении Комитета (юридический адрес): 432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля,52.
График работы Комитета: Понедельник- Пятница. С 8-00 до 17-00 (обед с 12-00 до 13-00). Суббота, Воскресенье – выходные дни. 
Информацию о графике (режиме) работы Комитета можно получить по телефону для справок: 412627. 
Для консультаций физических и юридических лиц по вопросу подготовки градостроительного плана земельного участка устанавливаются приёмные дни и часы: Вторник, Четверг с 8-30 до 12-00, с 13-00 до 16-30, каб. № 3, тел. 414052.
Консультации физических и юридических лиц по подготовке градостроительного плана земельного участка в Комитете проводят:
- начальник отдела градостроительного плана;
- специалисты отдела градостроительного плана;
  2.1.2. Для получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются:
- лично (либо через доверенное лицо) в отдел градостроительного плана каб. № 3;
- по телефону 414052,412627;  
- в письменном виде. 
Письменные обращения могут быть адресованы на имя председателя Комитета непосредственно или Главе города. Письменные обращения направляются почтой либо сдаются в приёмную Комитета или в общий отдел мэрии соответственно.
2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
-достоверность предоставляемой информации;
-чёткость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование; 
- публичное информирование.
2.1.5. Информирование производится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела градостроительного плана при обращении заявителей за информацией лично на приёме или по телефону.
Специалист отдела градостроительного плана, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В том числе с привлечением других сотрудников.
2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в мэрию или Комитет осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением.
Председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение исполнителя предоставляется в простой, чёткой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение заявителей рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации. 
Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлён Председателем правительства Ульяновской области, Главой города, председателем Комитета. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не боле 30 дней.
2.1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путём публикации информационных материалов в средствах массовой информации (в газете «Ульяновск сегодня»).
2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Комитета;
- номера кабинетов, где проводится приём и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих приём и информирование заявителей;
- номера телефонов;
- перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителями для выполнения Комитетом муниципальной функции. 
2.1.10. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий приём и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и название Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова чётко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий приём и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета или его заместителем;
- специалисты Комитета, осуществляющие приём и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести достоинства. Информирование должно производиться без больших пауз, лишних слов и эмоций;
- специалисты Комитета, осуществляющие приём и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции и влияющие прямо или косвенно на индивидуальные решения.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Комитета осуществляет не более 10 минут.

2.2. Оформление градостроительного плана земельного участка.
2.2.1. Услуга предоставляется на основании письменного заявления о выдаче градостроительного плана на имя Главы города. 
2.2.2. В заявлении указывается:
- для граждан, индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, личную подпись и дату;
- для юридических лиц - полное наименование обратившегося юридического лица, юридический адрес, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату;
- в случае если обращение подписывается представителем гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица к заявлению прикладывается доверенность, оформленная в соответствии с нормами действующего законодательства;
- наименование объекта строительства;
- адрес объекта строительства.
  2.2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
  1)правоустанавливающие документы на земельный участок;
  2)кадастровый план земельного участка (при наличии);
  3) технический паспорт объекта ( в случае расположения в границах земельного участка объектов капитального строительства);
4)материалы действующей топографической съемки на территорию земельного участка в бумажном и электронном виде, в М 1:500 при площади участка до 1 га, в М 1:2000 при площади участка до 10 га, в М 1:5000 при площади участка более 10 га;
5)нормативный правовой акт о разрешенном использовании земельного участка;
6. технические условия на подключение объекта к инженерным сетям.
2.2.3. Заявление с приложенными документами направляется Главе города. После рассмотрения Глава города направляет заявление с пакетом документов заместителю Главы города, курирующему архитектурно-строительный комплекс. Заместитель Главы города направляет заявление с пакетом документов в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска для рассмотрения.
2.2.4. Специалисты отдела градостроительного плана рассматривают заявление и приложенный пакет документов.
В случае отсутствия требуемых документов специалисты отдела градостроительного плана готовят запрос заявителю о предоставлении документов.
В этом случае установленный Градостроительным кодексом РФ срок для подготовки и выдачи градостроительного плана приостанавливается.
2.2.5. Специалисты отдела градостроительного плана подготавливает проект градостроительного плана земельного участка на основе:
1) генерального плана города;
2) градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.204г. № 90;
3) технических регламентов, строительных, санитарных, пожарных, экологических норм и правил.
2.2.6. К числу сведений, получаемых и используемых при подготовке градостроительного плана земельного участка относятся следующие:
1) сведения о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства: назначение объекта капитального строительства, его инвентаризационный или кадастровый номер, дата подготовки технического паспорта объекта и наименование организации, его подготовившего;
2) сведения о границах земельного участка;  
3) сведения о границах зон действия публичных сервитутов;  
4) сведения о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия: назначение объекта культурного наследия, наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения, регистрационный номер и дата постановки на учет в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;  
5) сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выдаваемых в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83;  
В случае отсутствия сведений, предусмотренных пп. 2.2.6 п. 2 раздела II специалисты отдела градостроительного плана готовят соответствующие запросы в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения или заявителю.
2.2.7. Специалисты отдела градостроительного плана готовят проект градостроительного плана земельного участка. 
2.2.8. Градостроительный план земельного участка оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной Правительством РФ.
2.2.9. Градостроительный план земельного участка утверждается Главой города.
2.2.10. Выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется без взимания платы.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30-ти дней со дня получения заявления о выдаче градостроительного плана на земельный участок.
2.3.2. Перечень оснований для приостановления или отказа в оказании муниципальной услуги.
Основаниями для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 
-отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации;
-отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительных планов;
-отсутствие нормативных расстояний (противопожарных, санитарных и др.) при размещении объектов капитального строительства на земельном участке;
-отсутствие согласия сособственника здания, строения сооружения (при реконструкции) или земельного участка.
2.4. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной 
услуги:
2.4.1. Организация приёма заявителей осуществляется в Комитете в часы и в кабинетах, указанных в абз.5 пп. 2.1.1 п. 2.1 раздела II данного Приложения.
2.4.2. .В коридорах Комитета, на стендах, располагаемых непосредственно перед кабинетом, в котором осуществляется приём граждан, размещаются информационные стенды.
2.4.3. Для ожидания приёма заявителям отводятся места, оборудованные стульями.

III. Административные процедуры при исполнении функции по выдаче градостроительного плана земельного участка

3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется по заявлению (обращению) лица, и включает в себя следующие административные процедуры:
проверка наличия документов, прикладываемых к заявлению;
консультирование по исполнению функции по выдаче градостроительного плана земельного участка;
оформление и выдача градостроительного плана земельного участка;
учет выданных градостроительных планов земельного участка;
формирование и ведение базы данных выданных градостроительных планов земельных участков.
предоставление сведений о выданном градостроительном плане земельного участка.
3.2. Учет и регистрация градостроительного плана земельного участка.
3.2.1. Регистрация полученного из мэрии г. Ульяновска обращения (заявления) на выдачу градостроительного плана земельного участка и присвоение ему входящего номера осуществляется должностным лицом Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции. 
3.2.2. Специалисты отдела градостроительного плана в течение пяти дней осуществляет анализ представленных правовых документов и оценку правового статуса земельного участка, применительно к которому требуется подготовка градостроительного плана в части распространения (установления) на него действия градостроительного регламента.
В случае положительного решения по рассмотрению заявления осуществляется подготовка проекта градостроительного плана земельного участка.
3.2.3. В случае отрицательного решения по рассмотрению заявления, по основаниям установленным в пп. 2.3.2 п. 2.3 раздела II. 
3.2.4.Подготовленный проект градостроительного плана утверждается Главой города.
3.2.5. Утвержденный градостроительный план земельного участка регистрируется в специальном журнале. Журнал регистрации градостроительных планов земельных участков содержит следующую информацию:
1) номер градостроительного плана;
2) дата поступления заявления;
3) наименование объекта;
4) адрес объекта;
5) ФИО, должность уполномоченного лица, получившего градостроительный план, № и дата доверенности, дата получения, роспись в получении.
3.2.6. Заявителю выдаются два экземпляра градостроительного плана земельного участка на бумажном носителе.
3.2.7. Для получения градостроительного плана земельного участка заявитель обязан предоставить в отдел градостроительного плана документ, удостоверяющий личность, третье лицо - доверенность на получение от заявителя и документ, удостоверяющий личность.
3.2.8. Третий экземпляр градостроительного плана земельного участка на бумажном и электронном носителях остается в архиве отдела градостроительного плана.
3.3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
3.3.1. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте, за все действия, а также бездействие в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
3.3.2. Текущий контроль осуществляется председателем Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положения настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур, выявления и устранения нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента.
3.4.1. Заявитель или получатель услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) начальника отдела выдачи разрешений на строительство с заявлением на имя председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
3.4.2. Заявитель или получатель услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска с заявлением на имя заместителя Главы города, курирующего архитектурно-строительный комплекс, Главы города.
3.4.3. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
3.4.4. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в Комитете архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска получатель услуги имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.
3.4.5. Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.4.6. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска направляется в течении семи рабочих дней со дня регистрации заместителю Главы города, курирующему архитектурно-строительный комплекс или первому заместителю Главы города или Главе города для переадресации обращения в соответствующий орган, или в структурные подразделения мэрии г. Ульяновска, или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 
  3.4.7. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:
  3.4.7.1. Письменная жалоба (обращение) должна содержать: 
- наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- для граждан, индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, личную подпись и дату;
- для юридических лиц - полное наименование обратившегося юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения; личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату;
- в случае если обращение подписывается представителем гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица к заявлению прикладывается доверенность, оформленная в соответствии с нормами действующего законодательства;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием).
3.4.7.2. Письменное обращение может быть передано в приёмную Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, общий отдел мэрии г. Ульяновска, отдел по работе с письменными обращениями граждан или направлено по почте.
3.4.7.3. Поступившее письменное обращение в зависимости от содержания должностным лицам мэрии г. Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
3.4.7.4. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
3.4.7.5. В рассмотрении обращения получателю муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:
в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись, наименование юридического лица, почтовый адрес для ответа);
в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные выражения;
в случае если получателем представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителем в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ); при этом заявителю могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
 3.5.1.Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения:
3.5.1.1 Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни:
- председателем Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска по предварительной записи;
- специалистами отдела выдачи разрешений на строительство в каб. № 6 или по тел. 412901
3.5.1.2. Должностное лицо, осуществляющее запись получателей муниципальной услуги на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема. 
3.5.1.3. Содержание устного обращения к председателю Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.1.4 В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 3.2.7 раздела III данного приложения.