Административный регламент Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска по предоставлению муниципальной услуги «Проведение обследования дорожных условий регулярных автобусных маршрутов МО «город Ульяновск»»

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Проведение обследования дорожных условий регулярных автобусных маршрутов г. Ульяновска» (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения прозрачности административной процедуры ее предоставления и нацелен на полное и оперативное удовлетворение интересов нуждающихся в этой услуге физических и юридических лиц (далее - заявители) в рамках действующего законодательства. 
  
Раздел I
Общие положения
Подраздел I.I. Наименование услуги
1.1.1. Наименование муниципальной услуги - проведение обследования дорожных условий регулярных автобусных маршрутов г. Ульяновска (далее - муниципальная услуга) и выдача акта обследования дорожных условий.

Подраздел I.II. Наименование органа исполнительной власти
1.2.1. Муниципальная услуга «Проведение обследования дорожных условий регулярных автобусных маршрутов г. Ульяновска и выдача акта обследования дорожных условий» исполняется Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска.

Подраздел I.III. Нормативная база

1.3.1. Предоставление муниципальной услуги  «Проведение обследования дорожных условий регулярных автобусных маршрутов МО «город Ульяновск» осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами: 

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 
- Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
 - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (утверждено приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27); 
 - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утверждено приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 ); 
- Приказ Минтранса России от 31.12.1981 № 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте»; 
- Решение Ульяновской Городской Думы от 14 декабря 2005г. №202 «О принятии Устава муниципального образования «город Ульяновск»;
- Решение Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов мэрии; 
- Постановление Главы города Ульяновска от 28.11.2005 № 2891 «Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения в г. Ульяновске».
 1.3.2. Муниципальная услуга исполняется непосредственно Комитетом. 

Подраздел I.IV. Результат предоставления услуги

1.4.1.  Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является проведение обследования дорожных условий и выдача акта обследования муниципального маршрута регулярного сообщения; 
 
Подраздел I.V. Заявители 

1.5.1. Муниципальная услуга предоставляется любому юридическому лицу независимо от организационно – правовой формы собственности или индивидуальные предприниматели имеющие лицензию на право осуществления пассажирских перевозок и подавшие Заявку на предоставление муниципальной услуги.

 Раздел II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 

Подраздел II.I. Порядок информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги 
2.1.1. Исполнением муниципальной услуги является рассмотрение заявления с принятием решения о проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения или отказа в его проведении. 
2.1.2. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в Комитет с письменным заявлением с использованием почтовой связи, осуществить доставку лично либо через представителя. Время ожидания лица, обратившегося за устной консультацией непосредственно, не может превышать 30 минут.
 Также необходимая информация может быть получена заявителем на официальном сайте мэрии города Ульяновска или непосредственно в Комитете у специалистов отдела транспорта и безопасности дорожного движения. 
Сведения о месте нахождения, график работы, справочные телефоны, адрес электронной почты и номер факса Комитета приводятся в  приложении к настоящему Административному регламенту (приложение 1) и размещаются в средствах массовой информации, справочных службах и на официальном сайте мэрии г. Ульяновска. 
 Непосредственный исполнитель, осуществляющий прием заявителя, консультирует его самостоятельно. В случае, когда он затрудняется с ответом, а также когда для подготовки ответа требуется продолжительное время, то может предложить заявителю обратиться письменно или назначить другое время приема, удобное заявителю. 
 Непосредственный исполнитель, осуществляющий прием (в том числе по телефону) заявителя или его уполномоченного представителя, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. 
 2.1.3. Предоставление информации в письменном виде осуществляется на письменное обращение заявителя (заявление, телеграмма).
 Письменное обращение заявителя должно быть зарегистрировано в день поступления и рассмотрено Председателем Комитета либо его заместителем не позднее чем в пятидневный срок со дня его поступления, после чего оно передается непосредственному исполнителю.
 Письменный ответ на заявление должен быть изложен в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона непосредственного исполнителя и за подписью Председателя (или лица, его замещающего) направлен заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя. 
 2.1.4. Предоставление публичной информации осуществляется путем размещения настоящего Административного регламента с приложениями, включающими информацию об адресах, телефонах Комитета и форму заявления с перечнем документов, необходимых для осуществления процедуры проведения обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения муниципального образования «город Ульяновск», подведомственного Комитету, на официальном сайте администрации муниципального образования «город Ульяновск» (www.ulmeria.ru) 
  2.1.5. Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Комитета, кроме выходных и праздничных дней. 
 Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов. 
 Помещение для приема заявителей должно быть оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, допускается прием непосредственно в служебном кабинете специалиста, осуществляющего прием. 

Подраздел II.II. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги 
2.2.1. Для проведения обследования дорожных условий муниципальных маршрутов регулярного сообщения заявителем представляется заявление в письменной форме (приложение № 2 к Административному регламенту), Письменное заявление от заявителя на проведении проверки дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения муниципального образования «город Ульяновск», должно содержать сведения о реквизитах заявителя по прилагаемому образцу, почтовый и юридический адреса, фамилия, имя; отчество руководителя (предпринимателя), контактный телефон. 
К заявлению прилагаются следующие документы: 
- схема маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также опасных учасков (развилок дорог, перекрестков, ж/д переездов, мостов и т.д.) в 2-х экз;
- предложения по составу комиссии и срокам обследования маршрутов;
- описание состояния дорожных условий, согласно предложенной схемы движения (Форма-1).
 Сведения, приведенные в заявлении, заверяются подписью руководителя или заместителя руководителя и печатью организации намеревающегося осуществить перевозку. 
 2.2.2. При направлении заявления в адрес Комитета почтой, заявитель в почтовое отправление должен вложить пакет документов, перечисленных в  пункте 2.2.1. настоящего Административного регламента. 
 2.2.3. Рассмотрение вопроса о проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения или отказе в его проведении может быть приостановлено на срок не более чем один месяц, если в представленном заявителем заявлении отсутствуют документы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для получения муниципальной услуги. В этом случае заявитель извещается в письменной форме о приостановлении разрешения вопроса с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Одновременно заявителю предлагается в течение срока, на который приостановлено рассмотрение вопроса, принять меры к устранению недостатков, послуживших основанием для приостановления разрешения вопроса. 
 2.2.4. Рассмотрение вопроса о проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения возобновляется в день поступления от заявителя дополнительных материалов. Общий срок рассмотрения вопроса о проведении обследования дорожных условий, включая период приостановления рассмотрения вопроса, не может превышать двух месяцев. 

Подраздел II.III. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги 
2.3.1. Основаниями для отказа в проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, представленного заявителем, являются случаи, когда: 
 - заявление не соответствует форме, установленной настоящим Административным регламентом (Приложение 2)
 -  схема движения маршрута не согласована и не утверждена Комитетом, администрацией района по территории которого проходит маршрут, УГИБДД УВД по Ульяновской области; 
 -  внесенные в заявление сведения не соответствуют действительности. 
 Решение об отказе в проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения оформляется письменным уведомлением, направляемым почтой заявителю, и должно содержать конкретные и обоснованные причины отказа, либо вручается заявителю с его отметкой о получении уведомления во втором экземпляре этого уведомления. 
 2.3.2. В рассмотрении заявления может быть отказано лишь в случаях, когда представленные документы: 
 - имеют подчистки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления; 
 - текст выполнен карандашом; 
 - имеют повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов. 
 Также в рассмотрении заявления отказывается, если заявитель, уведомленный о причинах приостановления рассмотрения, не принял мер к устранению недостатков по истечении двух месяцев общего срока рассмотрения заявления. 
 В этом случае в срок не позднее 3-х дней по окончании двухмесячного общего срока рассмотрения заявление возвращается заявителю с сопроводительным письмом за подписью Начальника, в котором должны быть указаны конкретные и обоснованные причины отказа в рассмотрении заявления. 
 Данное сопроводительное письмо после регистрации его по журналу исходящих документов Комитета может быть передано заявителю или его представителю лично. 

Подраздел II.IV Другие положения 
2.4.1. Плата за оформление документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, не взимается. 
Раздел III 
Административные процедуры 

Подраздел III. I. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги 
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Комитет с заявлением и документами, указанными в пункте 2.2.1 административного регламента. 
Максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут. 
3.1.2. Заявление с приложениями к нему регистрируется в день поступления и передается на рассмотрение Председателю Комитета либо его заместителю, который обязан рассмотреть его не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления и передать непосредственному исполнителю. 
Фамилия, имя и отчество непосредственного исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению. 
3.1.3. Непосредственный исполнитель в течение 7 дней со дня получения заявления на проведение обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения проводит проверку документов. 
3.1.4. По результатам проверки документов непосредственный исполнитель в течение 3 рабочих дней готовит заключение о соответствии или несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства. 
3.1.5. При рассмотрении заявления и подготовке проекта решения непосредственный исполнитель изучает документы и их содержание на: 
- полноту комплектности; 
- правильность оформления; 
- соответствие содержания документов требованиям законодательства и нормативных правовых документов; 
- наличие в документах в полном объеме сведений, необходимых для проведения обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения.
3.1.6. В случае, если в представленных документах отсутствуют в полном объеме сведения, необходимые для проведения обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения или если такие сведения содержат обстоятельства, предусмотренные  пунктами 2.3.1 и  2.3.2 настоящего Административного регламента, рассмотрение заявления приостанавливается, а непосредственный исполнитель готовит письменное уведомление об этом заявителю. После подписания Председателем Комитета либо его заместителем  уведомления и регистрации его в журнале исходящих документов один экземпляр уведомления остается в делопроизводстве Комитета, а второй - в тот же день почтой направляется заявителю. 
 Уведомление должно содержать: 
 - причины, препятствующие проведению обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения и послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления; 
  - срок устранения; 
 - предупреждение об отказе в проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, если причины приостановления не будут устранены в установленный срок. 
 3.1.7. Заявитель в течение срока приостановления вправе устранить причины приостановления путем представления необходимых сведений, как почтой, так и лично или через своего представителя. 
 После устранения заявителем причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, его рассмотрение продолжается. 
3.1.8. Рассмотрение заявления включает в себя: 
 - проверку документов для проведения обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения; 
 - проведение обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения или отказ в проведении; 
 - подготовку и выдачу акта обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения или отказ в его выдачи, а также об отказе в рассмотрении заявления. 
3.1.9. Обоснования для принятия решения о проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения или об отказе в его утверждении готовит непосредственный исполнитель и представляет их Председателю Комитета либо его заместителю. 
3.1.10. Решение о проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, подведомственного Комитету, или отказе в его проведении принимается в установленные сроки, но не более 30 дней со дня регистрации поступившего в Комитет письменного заявления, при условии предоставления заявителем всех необходимых документов, предусмотренных перечнем. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. 
Письменный ответ на обращение заявителя должен быть изложен в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона непосредственного исполнителя и за подписью Председателя Комитета либо его заместителя направлен заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя. 
3.1.11. После проведения обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, подготовки акта обследования дорожных условий и подписания сопроводительного письма Председателем Комитета либо его заместителем, производится регистрация сопроводительного письма, которое направляется заявителю вместе с одним экземпляром акта обследования дорожных условий, а копия сопроводительного письма со вторым экземпляром акта обследования дорожных условий вместе с приложенными к заявлению документами хранится в Комитете. 
3.1.12. Подписанное Председателем Комитета либо его заместителем сопроводительное письмо с актом обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения направляются заявителю почтой. По желанию заявителя они могут быть вручены ему непосредственно в Комитете лично. В этом случае сопроводительное письмо не готовится, а выдача акта, обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения подтверждается личной подписью заявителя во втором экземпляре акта обследования, хранящегося в Комитете.
Подраздел III. II. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной услуги 
 3.2.1. Отказ в рассмотрении заявления или в проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, а также действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые в процессе решения вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, если они ущемляют права и законные интересы заявителя, могут быть им обжалованы во внесудебном и судебном порядке. 
 3.2.2. В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц к Председателю Комитета либо его заместителю. 
 В письменной жалобе указываются: 
 - фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; 
 - полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица); 
 - почтовый адрес; 
 - предмет жалобы; 
 - личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя). 
 Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком. В случае невозможности прочтения жалобы она не рассматривается и возвращается заявителю. Возможно направление жалобы, содержащей нецензурные выражения, оскорбления в адрес Комитета (или его должностных лиц), в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер, с уведомлением о таком направлении заявителя. 
 Письменная жалоба должна быть рассмотрена и на нее дан ответ за подписью Начальника в установленные федеральным законодательством сроки. 
 Если в ответе на жалобу с просьбой отменить решение об отказе в проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, рассмотрении заявления или о нарушениях в действиях (бездействии) должностных лиц, осуществлявших рассмотрение заявления подтверждается правомерность отказа и (или) действий (бездействия) должностных лиц, то заявителю должно быть разъяснено его право обжаловать решение в установленном порядке в суде. 

3.2.3. Обжалование решения об отказе в проведении обследования дорожных условий муниципального маршрута регулярного сообщения, рассмотрении заявления и (или) о нарушениях в действиях (бездействии) должностных лиц, осуществлявших рассмотрение заявления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.