Проект административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан на предоставление муниципальной услуги - по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка. 
1.2. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории утверждению акта выбора земельного участка разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги мэрией г. Ульяновска по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) и утверждению акта выбора земельного участка соответствующей территории (далее — муниципальная услуга), определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
- отказ в утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка;
- утверждение акта выбора земельного участка;
1.3. Предоставление муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ;
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.07.2009г. № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон»;
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004г. № 90 «Об утверждении правил землепользования и застройки в городе Ульяновске»;
Постановлением Главы города от 23.07.2009г. № 5845 «Об утверждении проекта планировки территории центральной части города Ульяновска»;
Постановлением Главы города от 07.07.2009г. № 5294 «Об утверждении проекта планировки территории Железнодорожного района муниципального образования «город Ульяновск»;
Постановлением Главы города от 07.07.2009г. № 5293 «Об утверждении проекта планировки территории Засвияжского района муниципального образования «город Ульяновск»;
Постановлением Главы города от 26.06.2009г. № 5046 «Об утверждении проекта планировки территории Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск». 
1.4. Муниципальную услугу по подготовке по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории предоставляет Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска. 
II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:
2.1.1. Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом мэрии города Ульяновска (далее Комитет).
Сведения о местонахождении Комитета (юридический адрес): 432063, г. Ульяновск, ул. Бебеля,52.
График работы Комитета: понедельник – пятница, с 8-00 часов до 17-00 часов (обед с 12-00 часов до 13-00 часов). Суббота, воскресенье – выходные дни. 
Информацию о графике (режиме) работы Комитета можно получить по телефону для справок: 41-26-27. 
Для консультаций физических и юридических лиц по вопросу по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка устанавливаются приёмные дни и часы: 
1) в Комитете: вторник, четверг, с 8-30 часов до 12-00 часов, с 13-00 часов до 16-30 часов:
- каб. № 18 – Заволжский район, тел. 41-29-14; 
-каб. № 19 – Железнодорожный район, тел.41-25-81; 
-каб № 1 – Засвияжский район, тел. 14-05-56;
- каб. № 1 - Ленинский район, тел. 412896;
- каб. № 3 – отдел геодезии, тел. 41-40-52;
- каб. № 4 – отдел выдачи разрешений на строительство, тел. 41-14-81;
2) в администрации соответствующего района:
- Ленинского района по адресу: ул. Советская, д.6, каб. 10, приёмные дни: среда, пятница с 9-00 часов до 12-00 часов;
- Заволжского района по адресу: пр. Ленинского Комсомола, д28, , каб. 209, приёмные дни: среда, пятница с 9-00 часов до 12-00 часов;
- Засвияжского района по адресу: ул. Автозаводская, д.31, каб. 304, приёмные дни: вторник четверг с 9-00 часов до 12-00 часов;
- Железнодорожного района по адресу: ул. Героев Свири, д.11, каб. 108, приёмные дни: вторник, четверг с 9-00 часов до 12-00 часов.
Консультации физических и юридических лиц по вопросу по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка в Комитете проводят:
- начальник отдела архитектурных решений Заволжского района;
- начальник отдела архитектурных решений Железнодорожного района;
- начальник отдела архитектурных решений Засвияжского района;
- начальник отдела архитектурных решений Ленинского района;
- начальник отдела выдачи разрешений на строительство;
- начальник отдела геодезии
и специалисты соответствующих отделов.
2.1.2. Для получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются:
1) лично (либо через доверенное лицо) или по телефону:
- в отдел архитектурных решений Заволжского района (каб № 18) тел: 41-29-14;
- в отдел архитектурных решений Железнодорожного района (каб № 19) тел: 41-25-81;
- в отдел архитектурных решений Засвияжского района (каб № 1) тел: 41-05-56;
- в отдел архитектурных решений Ленинского района (каб № 1) тел: 41-28-96;
- в отдел геодезии (каб. № 3) тел. 41-40-52
- в отдел выдаче разрешений на строительство (каб № 4) тел: 41-14-81;
- в администрацию Ленинского района по адресу: ул. Советская, д.6, каб. 10, приёмные дни: среда, пятница с 9-00 часов до 12-00 часов;
- в администрацию Заволжского района по адресу: пр. Ленинского Комсомола, д28, , каб. 209, приёмные дни: среда, пятница с 9-00 часов до 12-00 часов;
- в администрацию Засвияжского района по адресу: ул. Автозаводская, д.31, каб. 304, приёмные дни: вторник четверг с 9-00 часов до 12-00 часов;
- в администрацию Железнодорожного района по адресу: ул. Героев Свири, д.11, каб. 108, приёмные дни: вторник, четверг с 9-00 часов до 12-00 часов.
2) в письменном виде. 
Письменные обращения могут быть адресованы на имя председателя Комитета непосредственно или Главе города. Письменные обращения направляются почтой либо сдаются в кабинет № 8 Комитета или в общий отдел мэрии соответственно.
2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
-достоверность предоставляемой информации;
-чёткость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование; 
- публичное информирование.
2.1.5. Информирование производится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами следующих отделов Комитета: 
- архитектурных решений Заволжского района;
- архитектурных решений Железнодорожного района;
- архитектурных решений Засвияжского района;
- архитектурных решений Ленинского района;
- геодезии;
- выдачи разрешений на строительство
при обращении заявителей за информацией лично на приёме или по телефону.
Специалисты выше обозначенных отделов, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в мэрию или Комитет осуществляется путём направления ответов почтовым отправлением.
Председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение исполнителя предоставляется в простой, чёткой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение заявителей рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации. 
Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлён Председателем правительства Ульяновской области, Главой города, председателем Комитета. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не боле 30 дней.
2.1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путём публикации информационных материалов в средствах массовой информации (в газете «Ульяновск сегодня»).
2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Комитета;
- номера кабинетов, где проводится приём и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих приём и информирование заявителей;
- номера телефонов;
- перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителями для предоставления Комитетом муниципальной услуги. 
2.1.10. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий приём и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и название Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова чётко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий приём и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета или его заместителем;
- специалисты Комитета, осуществляющие приём и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести достоинства. Информирование должно производиться без больших пауз, лишних слов и эмоций;
- специалисты Комитета, осуществляющие приём и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции и влияющие прямо или косвенно на индивидуальные решения.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Комитета осуществляет не более 10 минут.
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
- утверждение акта выбора земельного участка;
- отказ в утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка. 
2.2.2. Для получения муниципальной услуги гражданин или юридическое лицо направляет в орган местного самоуправления заявление.
В заявлении о предварительном согласовании места размещения объекта и выборе земельного участка должна содержаться следующая информация: 
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок. 
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
В заявлении о предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Для юридических лиц в заявлении также указываются юридический адрес и почтовый адрес (в случае, если юридический адрес не совпадает с почтовым адресом), реквизиты юридического лица, контактный телефон.
Для индивидуальных предпринимателей и граждан в заявлении указывается адрес места жительства, контактный телефон.
Если заявление подписывается представителем, к заявлению прикладывается доверенность, отвечающая требованиям ст. 185,186 Гражданского кодекса РФ.
2.2.3 Основания для отказа в утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка:
- планируемая застройка не соответствует генеральному плану;
- испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной территориальной зоны;
- планируемая застройка не соответствует строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам.
2.2.4. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги:
2.2.4.1. Организация приёма заявителей осуществляется в Комитете и в администрациях соответствующего района в часы и в кабинетах, указанных в пп. 2.1.2 п. 2.1 раздела II данного Приложения.
2.2.4.2.В коридорах Комитета, на стендах, располагаемых непосредственно перед кабинетом, в котором осуществляется приём граждан, размещаются информационные стенды.
2.2.4.3. Для ожидания приёма заявителям отводятся места, оборудованные стульями.
2.2.5. Условия предоставления муниципальной услуги 
2.3.1. Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в течение 1 месяца со дня получения заявления о предварительном согласовании места размещения объекта и выборе земельного участка или о предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством: 
- проводит проверку на соответствие генеральному плану, градостроительным регламентам, установленным для данной территориальной зоны, строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам;
- проводит необходимые согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
При отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка Комитет готовит проект служебной записки на имя Главы города.
Служебная записка подписывается заместителем Главы города по строительству и направляется Главе города.
Комитет готовит проект информационного сообщения в газету «Ульяновск сегодня» и направляет заместителю Главы города по строительству для утверждения Главой города.
Утверждённые Главой города информационные сообщения Комитет направляет в газету «Ульяновск сегодня» для опубликования и направляет в отдел информационно-аналитического обеспечения Администрации г. Ульяновска для размещения на официальном сайте мэрии в сети «Интернет».
При отсутствии возражений граждан и юридических лиц, признанных обоснованными Комитет готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и проект постановления Главы города об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и направляет на согласование в структурные подразделения мэрии г. Ульяновска.
Согласованная схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и проект постановления Главы города об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории направляется Главе города на утверждение.
На основании утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории Комитет готовит акт выбора земельного участка и проект постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и направляется на согласование в структурные подразделения мэрии г. Ульяновска.
Согласованный акт выбора земельного проект постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта направляется Главе города на утверждение. 
2.2.6.Сроки действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
2.2.7. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные нормативными правовыми актами.
2.2.8.1. Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка осуществляется без взимания платы.

III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при организации подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка.
3.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала организации подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка является подача заявителем заявления, указанного в пп. 2.2.2 п. 2 раздела II настоящего административного регламента.
3.1.2. Должностными лицами, ответственным за выполнение процедуры подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка являются: 
- начальник отдела архитектурных решений Заволжского района;
- начальник отдела архитектурных решений Засвияжкого района;
- начальник отдела архитектурных решений Железнодорожного района;
- начальник отдела архитектурных решений Ленинского района;
- начальник отдела геодезии;
- начальник отдела выдачи разрешений на строительство;
- председатель Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска
3.1.3. Прием заявлений, указанных в пп. 2.2.2 п. 2 раздела II настоящего административного регламента осуществляется ежедневно.
3.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента.
3.2.1. Заявитель или получатель услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) начальника отделов Комитета, указанных в пп. 3.1.1 п. 3.1 раздела III настоящего административного регламента с заявлением на имя председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
3.2.2. Заявитель или получатель услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) председателя Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска с заявлением на имя заместителя Главы города, курирующего архитектурно-строительный комплекс, Главы города.
3.2.3. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
3.2.4. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в Комитете архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска получатель услуги имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.
3.2.5. Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.2.6. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска направляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации заместителю Главы города, курирующему архитектурно-строительный комплекс или первому заместителю Главы города или Главе города для переадресации обращения в соответствующий орган, или в структурные подразделения мэрии г. Ульяновска, или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 
3.2.7. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:
3.2.7.1. Письменная жалоба (обращение) должна содержать: 
- наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- для граждан, индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, личную подпись и дату;
- для юридических лиц - полное наименование обратившегося юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения; личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату;
- в случае если обращение подписывается представителем гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица к заявлению прикладывается доверенность, оформленная в соответствии с нормами действующего законодательства;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием).
3.2.7.2. Письменное обращение может быть передано в приёмную Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, общий отдел мэрии г. Ульяновска, отдел по работе с письменными обращениями граждан или направлено по почте.
3.2.7.3. Поступившее письменное обращение в зависимости от содержания должностным лицам мэрии г. Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
3.2.7.4. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
3.2.7.5. В рассмотрении обращения получателю муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:
в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись, наименование юридического лица, почтовый адрес для ответа);
в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные выражения;
в случае если получателем представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителем в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ); при этом заявителю могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
3.3.Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения:
3.3.1. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни:
- председателем Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска по предварительной записи;
- специалистами Комитета в соответствии с пп.2.1.1 п. 2 раздела II настоящего административного регламента.
3.3.2. Должностное лицо, осуществляющее запись получателей муниципальной услуги на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема. 
3.3.3. Содержание устного обращения к председателю Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.4. В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 3.2.7 раздела III данного приложения.